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Concepto 05574 de 2019

Las entidades estatales no pueden exigir marcas dentro de un proceso de contratación.
La fijación de condiciones que impliquen la exigencia de marcas específicas dentro de un proceso de contratación afecta el principio de transparencia y selección objetiva al impedir que los proponentes que fabrican o comercializan productos de otras marcas pero que también son idóneos para satisfacer la necesidad de la entidad, puedan concurrir a presentar sus ofertas al proceso de contratación. por este motivo, las entidades estatales no deben exigir en sus procesos de contratación una marca específica. documento disponible en octubre de 2019 temas: contratación pública,exigencia de marcas,procesos de contratación [..]


Expediente 19001 23 33 000 2015 00069 00 (2089-17) de 2019

No toda irregularidad dentro de un proceso disciplinario genera de por sí la nulidad de los actos administrativos sancionatorios.
La demandante trabaja como inspectora urbana de policía adscrita a la casa de la justicia de la alcaldía municipal. con fundamento en queja propuesta, la oficina de control interno inició proceso disciplinario en su contra. concluidas las etapas de indagación preliminar, apertura del proceso disciplinario y práctica de pruebas, se dictó pliego de cargos en el que se indicó que la funcionaria incurrió en una extralimitación en el desarrollo de sus funciones, por haber actuado por fuera de las competencias que la constitución y la ley atribuyen al cargo que desempeña. las conductas investigadas se configuraron porque en el ejercicio del cargo, la funcionaria se excedió y realizó un uso indebido de sus derechos, al adelantar actuaciones extraprocesales con ocasión de la expedición de los oficios con un conocimiento parcial de los hechos, al ordenar al propietario de un predio, el permitir sin restricción alguna, el paso a todos los miembros de la comunidad que transitaban por la servidumbre, sin agotar el procedimiento previo. la oficina de control interno declaró a la funcionaria responsable de las conductas acusadas e impuso una sanción con suspensión equivalente 6 meses.  frente a la anterior decisión, la demandante interpuso recurso de apelación y mediante resolución  se ordenó reducir la sanción por el término de un mes. para la demandante, los actos demandados violan el art. 29 de la constitución política, por cuanto se consideraron pruebas obtenidas con infracción de esta garantía, que fueron decisivas para la imposición de la sanción. así mismo, los fallos disciplinarios vulneraron el artículo 42 del cpaca, por cuanto su motivación es falsa por considerar pruebas inexistentes e incurrir en falsos juicios de valor, como consecuencia de ignorar la aplicación de las reglas particulares al caso concreto, y de aplicar caprichosamente lo que la administración quisiera; por lo que solicita su nulidad para la sala, se logró demostrar del estudio del proceso que si bien se presentaron irregularidades procesales las cuales fueron mínimas, estas no dan lugar a que se declare la nulidad de los actos administrativos demandados, como quiera que se demostró que a la disciplinada se le garantizó el debido proceso, el derecho de defensa y contradicción durante toda la actuación administrativa, razón por la cual las pretensiones de la demandante no tienen vocación de prosperidad. confirmar mp gabriel valbuena hernández documento disponible al público a partir de octubre de 2019 temas: sanciones,irregularidades,función pública [..]


Expediente 25000 23 37 000 2012 00379 01 (22268) de 2019

La plusvalía se genera con el solo acto que determina la acción urbanística.
.por acuerdo, concejo municipal estableció la participación de plusvalía municipal, el cual fue complementado posteriormente regulando los procedimientos de cobro y liquidación de la misma. el plan básico de ordenamiento territorial (pbot) fue objeto de ajuste y revisión y clasificó como suelo suburbano los predios localizados en zona rural, destinados a desarrollos agroindustriales y de logística. posteriormente el pbot y el decreto que lo expidió fueron anulados por la jurisdicción contenciosa administrativa. mediante resolución la administración profirió el plan maestro paisajístico urbanístico y de servicios públicos para la zona agroindustrial y logística concretó los proyectos agroindustriales y de logística a desarrollar en suelo suburbano. en de noviembre de 2010, planeación municipal concedió licencia urbanística en favor de la empresa actora respecto de predio clasificado como suelo suburbano. ulteriormente y mediante acto administrativo el alcalde municipal determinó y liquidó el efecto plusvalía relativo a la licencia antes mencionada. con fundamento en dicha liquidación, estableció la participación en plusvalía; lo cual fue confirmado debido al recurso de reposición interpuesto por la actora. afirma que el pbot no definió la existencia de la zona que posteriormente fue objeto del plan maestro paisajístico urbanístico y de servicios públicos para la zona agroindustrial y logística, y su clasificación como suelo suburbano. planeación municipal oponiéndose, expresa que en los términos del artículo 10 del pbot, el desarrollo de todos los macroproyectos urbanísticos, debe hacerse a través de un plan parcial, tal como en efecto lo hizo la administración. sostiene que aunque el plan de ordenamiento fue anulado, la licencia urbanística concedida a la sociedad demandante fue expedida cuando dicho plan estaba vigente, por lo que existe una situación jurídica consolidada, y los efectos de la nulidad no se extienden a la demandante. para la sala,  el fundamento de la participación de la plusvalía se basa en que el legislador parte del supuesto de la existencia de un beneficio potencial, que se genera con la sola acción urbanística, luego no es necesario para el nacimiento de la obligación, la existencia de otro acto u actuación. además, considera que el hecho generador tuvo lugar con la expedición del plan maestro paisajístico urbanístico y de servicios públicos para la zona agroindustrial y logística que contempló la acción urbanística fundamento de la plusvalía, esto es, la incorporación de suelo rural a suelo suburbano. revocar mp jorge octavio ramírez ramírez documento disponible al público a partir de octubre de 2019 temas: tributario,acto administrativo,plusvalía [..]