Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Cuarta






Hay ciertas maquinarias que por su tamaño necesariamente se tienen que importar al país de manera fraccionada y en diferentes embarques..En estos casos, los elementos o componentes de tales maquinarias constituyen partes de una Unidad Funcional.

En febrero de 2009, previa solicitud presentada por la demandante, la Subdirección de Gestión Técnica Aduanera de la DIAN expidió resolución, por medio de la cual clasificó maquinaria importada en la subpartida arancelaria 84.74.20.30.00 del Arancel de Aduanas, como una unidad funcional para la trituración y molienda de materias minerales. Por lo anterior, le solicitó al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial una certificación en la cual se acreditara que los bienes que conforman la referida unidad funcional contribuyen al mejoramiento ambiental y, en consecuencia, son excluidos de IVA, de conformidad con lo previsto en el artículo 424-5 del Estatuto Tributario. En diciembre de 2009 y mayo de 2010, la demandante importó al país algunos bienes que hacen parte de la referida unidad funcional, para lo cual presentó 25 declaraciones de importación, en las que liquidó un arancel del 0% e IVA del 16%. En abril de 2010, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial certificó los elementos que contribuyen al mejoramiento del medio ambiente cobijados con la exclusión de IVA señalada en el artículo 424-5 del ET. En diciembre, la demandante solicitó ante la Dian la expedición de la liquidación oficial de corrección de las citadas declaraciones de importación, con el objeto de obtener la devolución del IVA pagado. En febrero de 2013, la demandada negó la solicitud de liquidación oficial de corrección. Contra este acto la demandante interpuso recurso de reconsideración. En junio de 2013, la Subdirección Jurídica de la Dian resolvió revocar el acto administrativo emitido en febrero en el que negó la solicitud de la demanda y envió el expediente a la División de Gestión de Liquidación de la Dian para que con el recaudo probatorio allegado con el escrito impugnatorio y las demás piezas procesales arrimadas al expediente, se complete el estudio respectivo y se profiera, si es del caso, la liquidación oficial para efectos de devolución correspondiente en atención a la solicitud presentada por el demandante. La demandada, mediante acto administrativo fechado en noviembre, negó la solicitud de liquidación oficial de corrección. Contra este acto la actora interpuso recurso de reconsideración. Afirma la demandante que si la Dian hubiera analizado las pruebas allegadas con el recurso y las que se encontraban en el expediente (declaraciones y registros de importación, certificaciones de las facturas de los proveedores del exterior y certificaciones del Ministerio de Ambiente), las cuales eran las necesarias y conducentes, hubiera expedido la liquidación oficial de corrección. La Dian se opone a las pretensiones de la demanda afirmando que en la solicitud no se detalló el valor por el cual se estaba pidiendo la liquidación oficial de corrección, ni se relacionaron de forma pormenorizada los elementos sobre los cuales se había otorgado la exclusión, por lo que la Administración se esforzó para determinar dicho valor y los referidos elementos. La Sala recuerda que hay ciertas maquinarias que por su tamaño necesariamente se tienen que importar al país de manera fraccionada y en diferentes embarques. Para tales eventos, los elementos o componentes de tales maquinarias constituyen partes de una Unidad Funcional. Por lo anterior, la Sala concluye que le asiste razón a la demandante en cuanto a que los bienes importados están debidamente identificados y certificados por el Ministerio de Ambiente, como acreditables para la exclusión del IVA conforme a lo establecido en el artículo 424-5 del ET., en la medida que sus descripciones son coincidentes. Se aclara que, como lo expresó la demandante, en algunas declaraciones se incluyeron equipos o elementos que no fueron objeto de acreditación, razón por la cual solo se tuvieron en cuenta los que fueron certificados por el Ministerio de Ambiente y teniendo en cuenta las pruebas que obran en el expediente

Revocar MP Stella Jeannette Carvajal Basto Documento disponible al público a partir de octubre de 2019 Temas: Tributario,Maquinaria pesada,Importaciones fraccionadas,Unidad funcional



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